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[행정법] 행정이란 무엇인가

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작성일 19-01-04 10:47

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2.형식적 의미의 행정
⑴‘국가기관’을 기준으로 하여 각 국가기관의 제도상의 권한배분에 따라 파악
⑵실정법에 의해 행政府의 권한으로 되어있는 작용을 의미

3.실질적 의미의 행

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다.

②권력분립의 현실적 전개
㉠입법부 우월 : 의원내각제(영국) ~ 위법법률심사권 ×, 불분헌법, 행정권의 존립을 의회가 좌우
㉡사법부 우월 : 대통령중심제(미국) ~ 위헌법률심사권 有, 성문헌법, 행정사건은 일반법원에서 관할(사법국가)
㉢행政府 우월 : 대륙법계국가(독일?프랑스) ~ 행정법원이 존재, 행정사건은 행정법원에서 관할(행정국가)
(행정권 내부에 존재)

③새로운 권력분립(뢰벤스타인) - 국가기능을 정책결정?정책집행?정책통제의 동적인 기능분립으로 파악

권력분립은 권력간의 견제와 균형을 통하여 국민의 자유와 권리를 보장하려는 소극적, 자유주의적 원리이다.
순서


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행정이란 무엇인가
제 1절 행definition 의의
제 2절 통치행위
제 3절 행definition 분류


제 1절 행definition 의의
1.행정관념의 특수성
?행definition 개념(槪念) 전제 - 권력분립을 통해
? ??歷史적,경험적 개념(槪念) ≠ 학문상, 실정법상 개념(槪念)
절대군주시대 - 반드시 국민주권 국가에만 있는 개념(槪念) (X)
⑴행정관념의 歷史성
①행정은 입법?사법과 함께 국가작용의 한 부분으로 성립?발전된 관념
②연혁적으로 절대군주의 통치권 가운데 입법권과 분화?독립되고 난 나머지의 국가기능이 행정으로 파악
③따라서 행정관념은 권력분립을 전제로 하여 성립되는 관념이다.

⑵행정관념의 다양성

⑶권력분립

①고전적 권력분립
㉠창시 : 로크(Locke) ~ “시민(Citizen)政府이론(理論)(국정이론(理論))”


성선설 〓 천부인권 〓 국민주권

대의제

선거 : 위임계약 - 위임에 반할 경우 계약취소 가능
↙↘ - 저항권 인정
의회 왕
입법권 + 집행권 + 대권 + 외교동맹권(연합권) : 기능상 4권분립 ≠ 행정, 사법
(기관상 2권분립)




* 집행 〓 행정 + 통치행위
??사법 통치받는 ??시대와 장소에 따라 탄력적 개념(槪念)
집행작용은 행정개념(槪念)보다 넓은 개념(槪念)
집행작용과 행정작용의 구별은 명확하지 않다
- 이유 : 통치행위의 개념(槪念)이 시대에 따라 다르기 때문
㉡완성 : 몽테스키외(Montesquieu) ~ “법의 정신” 평면적, 정적, 상호 견제?균형적인 것으로 파악
|…(drop) ??권력분립


?? 행정,사법,입법의 엄격분립 - 3종의 정체론 - 입헌군주제
≠집행
- 입헌귀족제 모두 인정

- 입헌공화제
양 이론(理論)의 관계
몽테스키외의 이론(理論)이 본격적인 권력분립이론(理論)인 데 반하여
로크의 이론(理論)은 단지 권력간의 분리만을 목적으로 한 권력분리이론(理論)에 지나지 않는다.
REPORT 73(sv75)



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